全国政协提案调研:强化扩大电子监管确保食品药品安全

　新华网北京５月３０日电（记者 刘奕湛）一物一码，这些在生产线上刚刚“诞生”的药品，已经被激光打码机贴上了自己的“身份证”，这张“身份证”上包含了药品名称、规格、注册信息、生产企业等基本信息，依据“身份证”，可以对药品从生产到流通的过程进行追溯与监管。

　　以全国政协副主席白立忱为组长的重点提案调研组此行的主题是“创新监管体制机制，确保食品药品安全”，重点考察以电子监管为基础的药品质量追溯制度。

　　今年全国两会上，涉及食品药品安全问题的委员提案有２００余件，为此，全国政协提案委员会联合国家多个部委组织了此次调研。５月１６日至１９日，调研组走访了河北、北京的一些医药企业，并与当地有关部门座谈交流，国家食品药品监督管理局推行的这种药品电子监管模式，让调研组看到了保障食品药品安全的新希望。

　　实行电子监管后，药品在生产环节，在每一个最小包装上，印制了全国统一编制的“中国药品电子监管码”。也就是说，从生产环节开始，我国生产的药品就可以有唯一的、合法的“身份证”。

　　如果没有这个“身份证”，电子监管网上就没有相应记录。这从技术上杜绝了非法产品进入合法渠道。

　　对药品实行“全过程追踪”，通过药品赋码技术，药品生产、经营企业都要将产品生产销售信息上传到“中国药品电子监管网”，从而对药品生产、批发、配送几个重要环节进行监管，有效实现“追根溯源”。

　　“药品入库和出库时，用扫码枪对箱子上的电子监管码逐一扫描，信息收录完成之后，点‘上传’按钮，这些信息就传到中国药品电子监管网了。”在国药集团医药物流有限公司，车间的工作人员给调研组现场演示了电子监管码的使用。

　　相对以往要采取人海战术，花很长时间和很大代价，才能基本控制问题产品的做法，电子监管系统可以在几分钟内查清产品流向和数量，大幅提高监管效率。

　　此外，这个电子监管网还设有公众查询平台，老百姓只要输入包装上的电子监管码就能查到来龙去脉。

　　调研组从国家食品药品监管局了解到，今年４月１日起，所有中标和参加招标的基本药物品种要全部纳入电子监管网，截至５月１０日，已纳入了药品企业约１．４万家。

　　“通过对这几家医药和物流公司的调研来看，实行电子监管模式的决策是成功的，确实起到了对药品安全的监管。”全国政协委员金大鹏在调研时说。大家一致提议，要充分认识到电子监管这项决策的重要性，力争在“十二五”期间，实现我国药品电子监管“全覆盖”。只有给每盒药贴上“身份证”，从技术上杜绝非法产品进入合法渠道，安全才有保障。

　　目前，推行食品药品电子监管，技术已经不是问题，创新体制机制，加强政府监管才是关键。对此，调研组认为，应当强化法制建设，通过立法来保障电子监管的实施。“对一些投机取巧，出现问题的企业或个人，应当加大打击力度。”全国政协委员董福元说。

　　当前，电子监管主要针对生产和流通领域。我国８０％的药品消费要通过医疗机构，如果医疗机构的药品使用情况不能纳入电子监管网络，就意味着大部分药品都追踪不到最后的使用环节，药品质量追溯体系的效果将大打折扣。调研组认为，药品销售的一些终端，包括社会药店和医院也应该纳入电子监管，对药品的追踪应当到病床。

　　民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展全局，事关社会和谐稳定。对于食品安全问题，调研组一致认为，应该借鉴药品电子监管的做法，扩大对群众健康相关产品实行电子监管。对重点领域、反复发生问题的食品，建立对种植养殖、加工、销售等相关信息可查询的质量追溯系统。目前，应当研究在医疗器械、保健食品、化妆品等领域扩大实行电子监管的可行性。