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而在去年，全国的保障性住房用地供应也只有27.54万亩，仅完成年度计划供应量的46.66%。2010年，住房保障工作目标责任书下达2010年全国共建设各类保障性住房和棚户区改造住房580万套指标。由于各地完成情况普遍滞后,国务院不得不降低要求至9月底，今年计划开工的项目要全部开工，年末建成或基本建成的要达到60%以上。9月20日，据住建部人士透露，8月底开工率不足75%，要在9月底实现100%的开工，年末实现建成率60%的任务非常艰巨，部分地区尤其是中西部省市仍没有足够的底气，甚至出现“零开工”现象，究其原因，资金缺口和开发力量不足无疑是其中最主要的障碍。
11月16日，建银精瑞公共租赁住房建设投资基金经过近半年的前期准备，正式开始筹建上报，同时召开了第一次发起人会议，这支被誉为“我国第一支民间资本保障房建设基金”被媒体竞相报道。建银精瑞公共租赁住房建设投资基金的成立意味着什么？会对中国现有保障房体系起到怎么样的重要意义呢？
系出名门，专业管理
今年7月，由全国工商联房地产商会牵头筹备，发起建银精瑞公共租赁住房建设投资基金，并成立了由商会会长聂梅生任组长、华远地产董事长任志强任副组长，并由建银精瑞、华润置地、复地集团、路劲地产、深圳富通等多家知名企业的负责人为成员的筹备领导小组。经多次的研讨，形成了设立方案，并已完成政策、财务、模式上的初步论证，并拟设立专项基金管理公司进行专业化管理。这为基金的切实推进及后续管理提供了强有力的保障。
雪中送炭，意义重大
住房保障的缺位，一定程度上加剧了房价的上涨。必须发展多元化的房地产市场，满足不同人群的住房要求。其中针对夹心层的公共租赁房，作为保障房体系的重要组成部分，受到广泛关注。但是由于不能通过出售快速回收成本，占压资金较多，导致很多地方政府受限于财力而在公租房建设上有心无力。本次建银精瑞公租房基金拟采取股份公司制设立，由建银精瑞及各有志于保障房建设的开发商作为基金的发起人与基石投资人，向不超过200个机构和民间资本为主的社会合格投资者募集人民币100—300亿元，旨在引导、带动民间资本投入保障性住房建设，为目前尚显狭窄的投资渠道提供新的选择。在未来3年的时间内，在全国各地与地方政府合作，投资建设近千万平方米的公共租赁住房，及时的补充各级政府的资金缺口，为协助完善住房保障体系，解决中低收入家庭的住房问题探索可行之路。
积极响应，发挥优势
在基金讨论的过程中，相关部委相继出台有关公共租赁住房建设的优惠政策，11月16日，就在基金召开第一次筹备组工作会议的当天，财政部、国家发展改革委，住房和城乡建设部联合下发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》就提到，允许各地利用贷款贴息引导社会发展公共租赁住房。在此之前，9月底国土资源部、住房和城乡建设部所发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》和财政部所发《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》则分别从用地以及税收优惠方面利好公租房建设。一定程度上为基金的可行性增加了有利的砝码。
基金筹建以来，已引起众多开发商及相关机构的积极响应，积极要求成为基金发起人，目前经商会遴选首批报名入围的发起人包括：上海建银精瑞资产管理有限公司、华远地产股份有限公司、路劲地产集团有限公司、复地集团（股份）有限公司、华润置地（北京）股份有限公司、深圳市富通房地产集团有限公司、温州市京都房地产开发有限公司、精瑞（中国）不动产研究院、北京精瑞绿碳投资有限公司，发起人合计将认购基金总份额的10%—20%，并在后续的公租房开发建设中利用自己的专业经验参与公租房的开发建设和运营管理，发挥房地产商会在组织房地产开发力量方面的独特优势，弥补地方政府建设、管理经验和力量的不足。经测算，在相关政策的优惠和扶持下，基金年化收益回报区间有望达到5%-12%。
建银精瑞公共租赁住房建设投资基金顺势而为，努力争取成为市场机制与政府力量协同合作的典范，发挥自身优势，积极引导民间资本投入公租房建设，为完善我国住房供应体系作出自己的贡献。
